--在宁德市第十三届团队工作校际会暨少学会年会上的讲话

（马逸萍科长代表叶芳晶副局长发言稿）

        我国基础教育正站在一个新的历史起点上，加强和推进素质教育将成为今后工作的主题。通过"十五"的努力，我市基础教育重中之重的战略地位切实得到了加强；"两基"攻坚取得新的突破；义务教育保障新机制逐步确立；"两免一补"政策进一步落实；义务教育成果进一步巩固，基础教育各项事业不断发展。我市基础教育的发展上了一个新的起点，为"十一五"奠定了一个坚实的基础。"十一五"基础教育发展重心将转到追求效益、提高质量、办人民满意的高水平教育上来；全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育这一主题将进一步凸显；加强和改进未成年人思想道德建设将被摆在基础教育工作的首要位置。
        长期以来，少先队在党的领导和共青团的带领下，在我们教育部门、学校及社会各界的共同努力下，主动适应时代发展的要求，坚持实践育人，广泛开展"手拉手"、"雏鹰争章"和"民族精神代代传"等一系列富有成效的活动，坚持用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型激励少年儿童，为促进少年儿童综合素质的全面提高发挥了不可替代的作用。在推进教育改革的过程中，我们各级教育行政部门和学校怎样更好地发挥少先队的积极作用，使二者有机结合，相互促进。在这里，我谈四点意见。
        一、重视少先队工作，提升学校品牌
        少先队是学校中的重要组织，担负着重要的教育任务。一方面，学校要依托少先队对学生进行发展性教育，积极组织、开展有利于学生发展的各种教育活动，提高学校学生教育的整体效能。另一方面，学校要通过少先队加强对学生进行管理。学生的品德修养、良好行为习惯养成等等，都与少先队的教育紧密相连。因此，教育行政部门和学校要从促进青少年健康成长的高度出发，积极为少先队工作创造更加有利条件。一定要充分认识少先队组织在推进素质教育中的重要地位和独特优势，高度重视少先队工作，要把少先队工作摆上学校工作的重要议事日程，有具体的措施和实实在在的行动，使少先队工作真正成为学校教育工作的重要组成部分。
        首先，要主动把少先队工作纳入学校"十一五"整体发展规划。各地教育行政部门和学校在规划"十一五"期间基础教育发展时，一定要把少先队工作作为重点内容，认真考虑，统筹安排，并对少先队工作提出具体要求。
        其次，要为学校少先队工作积极创造有利条件。各级教育行政部门和学校要认真贯彻中央8号文件精神，贯彻教育部和团中央等八部委文件要求，切实把少先队工作作为学校教育的重要内容，尤其是作为推进学校德育的重要力量，高度重视，大力支持。要从教育工作的实际出发，研究、推进《少先队辅导员工作纲要（试行）》的实施。要尽可能地创造条件，努力为少先队解决具体问题。
        第三，要特别重视特教学校的少先队工作。（刘平副厅长：走过多所特教学校，发现学生都没戴红领巾）各县（市、区）教育行政部门和学校要重视学校少先队组织建设。特别是强化特教学校、农村少先队组织建设。要按照"有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制"的基本标准健全乡镇中心校少先队大队，以此带动区域内基层队组织建设，推进少先队主题活动的开展。
        第四，要让少先队活动成为学校的办学特色。学校要有创新意识。创新是民族发展的需要，也是少先队事业发展的需要。作为一所学校少先队工作的领导者与实践者，大家要时刻注意时代的变化与少年儿童需要的变化，要在少先队工作中体现创新性，要通过我们的工作培养少年儿童的创新精神。要积极打造少先队工作的品牌，坚持用品牌项目体现工作上的先进性，用品牌项目带动整体工作的开展，促进学校特色形成，促进学校品牌的提升。　
        二、发挥少先队优势，推进课程改革
        新时期基础教育的改革与发展，呼唤少先队工作发挥更加重要的作用。2006年是"十一五"规划的开局之年，我国基础教育面对全面建设小康社会的新的要求，将努力迈向更高的层次和水平。少先队工作也将担负起更加重要的使命，以其独特的组织形式和不可替代的功能，发挥着更加重要的作用。
        新课程改革为少先队发展提供了更广阔的平台。少先队的许多理念与新课改理念是相吻合的。如，综合实践活动是新课程改革的亮点之一。综合实践活动与少先队体验活动都注重创新，注重培养学生合作、探索等能力，都注重尊重学生主体地位……两者的教育目标相同、教育内容相近、教育理念相通。教育教学改革、青少年的健康成长，需要少先队工作的全面参与，要发挥少先队的组织优势、政治优势、活动优势，通过特色活动深化教育改革。学校在制定学期工作计划时要对少先队工作提出要求，每学期至少专题研究一次少先队工作，使少先队工作和新课改有机结合，充分发挥少先队在教育评价改革、校本课程的开发、农村义务教育的普及甚至是新农村建设中发挥积极的作用。
教育行政部门、学校与少先队组织要密切配合，推动少先队的发展，推进素质教育。要充分认识少先队的独特作用和优势，将少先队工作纳入基础教育改革的整体格局，使基础教育与少先队共同发展；要深入少先队体验教育活动的开展，增强学生的实践能力。
        三、搭建少先队平台，促进学生发展
        少先队要以阵地为依托。要更好地发挥少先队在学校教育教学中的积极作用，就要加强少先队阵地建设，为学生的发展搭建平台。
        1、完善阵地建设，拓展教育空间。学校要加强校内、外少先队阵地建设，充分发挥少先队阵地的教育功能。要进一步完善学校德育室、荣誉室、少先队活动室、红领巾广播站、小记者站、红领巾电视台、升国旗仪式、国旗下中队主题会、宁德少先队精神体验营地、革命传统教育营地、劳动实践基地、警校共建阵地等校内外少先队阵地建设，为贯彻落实"加强和改进未成年人思想道德建设意见" 提供有力保证，也为孩子们开展实践体验活动，开阔视野、增长见识搭建良好平台。
        2、创设体验岗位，学会服务管理。体验教育是少先队的重要经验，也是新课改的重要理念。学校要因地制宜地为学生创设各种体验岗位，引导学生在参与实践体验中，学会管理，学会服务，提高能力。
        3、开展主题活动，促进健康成长。学校要本着活动育人的宗旨，深入开展"爱祖国、爱福建、爱家乡"、"真情互助"、"惜福感恩"、"百花园文化艺术"及胡锦涛总书记最近提出的"八荣八耻"荣辱观教育等活动 ，把"热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗"作为学生的人生准则。同时营造文明、健康的教育环境，让学生在和谐欢乐的氛围中、在丰富多彩的少先队主题教育活动中"勤奋学习、快乐生活、全面发展"。
        四、关心辅导员成长，加强队伍建设
        1、要进一步加强辅导员队伍建设。省教育厅刘平副厅长曾经说过，总辅导员几乎做了半个校长的工作。我们要把辅导员的培训、培养放在重要位置，关心辅导员成长就是关心学校的未来，要激励辅导员有所作为。
        2、要大力加强辅导员的职业道德、专业知识和技能的培训工作。教育部、团中央等有关部委已确立了辅导员培训目标："到2010年努力实现80%以上的大队辅导员都经过培训上岗或在岗期间至少接受过一次培训，90%以上的中队辅导员接受过不同形式的培训的目标。致力于普遍提高辅导员素质的同时，发挥优秀骨干辅导员的带动作用，运用'一帮一'、导师带徒、送培训上门等方式，重点抓好农村学校辅导员的培训，力争经过5年的努力，辅导员队伍的整体素质有明显的提高。"要认真做好学校少先队辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。通过培训让辅导员真正成为少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者、良好发展氛围的营造者。
       3、要在政治、工作、学习、生活上关心学校少先队辅导员。优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。对做出突出贡献的少先队辅导员，人事部门、教育行政部门和共青团组织按照有关规定给予表彰和奖励。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。少先队辅导员培训要纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间。

       总的来说，少先队在学校教育教学中发挥着独特的、不可替代的积极作用，基础教育课程改革也为少先队的发展提供机遇和广阔空间。希望教育行政部门和学校加强与团组织的沟通联系，密切配合、齐抓共管、形成合力，让星星火炬事业和学校教育事业互相促进，共同发展。

                                                                                                                                                                              2006年3月