公安厅治安巡警总队  楚 光

 一、简要报告工作情况

 （一）在全省部署开展了公安机关贯彻落实公安部维护学校、幼儿园及周边治安秩序工作“八条措施”并取得成效。

 自2005年6月16日公安部、教育部联合召开全国维护校园及周边治安秩序电视电话会议，推出加强校园及周边治安工作的“八条措施”和“六条措施”和会后，省公安厅、教育厅紧接着召开了全省电视电话会议。会议由公安厅卢士钢副厅长主持，公安厅长陈由诚和教育厅副厅长施祖美分别结合公安、教育系统的职能和工作实际，对我省贯彻落实“八条措施”，进一步做好学校和幼儿园及周边安全工作作了部署。接着；

 同年11月3日公安部再次召开“贯彻落实“八条措施”电视电话会议”。全省各地公安机关立足本地实际，积极发挥职能作用，进一步强化工作措施，加大涉校案件的侦办力度，普遍开展安全检查和校园周边治安整治，推进学生上放学“绿色通道”建设，深入部署开展“平安校园”建设活动，加强中小学、幼儿园和周边安全管理，取得了初步成效；

 2006年4月25日，公安部在四川省德阳市召开了“全国公安机关贯彻落实‘八条措施’现场会”；

 同年10月13日，公安部、教育部召开深入推广“德阳经验”进一步加强学校安全工作电视电话会议。省公安厅、教育厅下发了《关于贯彻落实公安部、教育部“10.13”电视电话会议精神全面推进我省校园及周边安全工作的通知》各级公安机关深入校园安全检查及时排查整改一批治安隐患。据统计，今年10月份全省：

 ※立涉及中小学、幼儿园、高校的刑事案件37起,破26起,其中涉及中小学的立35起，破25起，涉及幼儿园的立2起，破1起。同比略有下降。

 据统计，6月16日以来全省:

 ※在校园设立治安岗亭4426个，比贯彻落实“八条措施前（2005年6月前）的881个，增加3545个；

 ※向中小学、幼儿园派法制副校长、法制辅导员13715人，比贯彻落实“八条措施前（2005年6月前）的4267人，增加9448人；

 ※向中小学、幼儿园和高校派驻保安员5168名，比贯彻落实“八条措施前（2005年6月前）的3414人，增加1754人。

 加强了校园治安保卫和安全防范，提高了校园及周边治安控制能力。

 增派为学生上放学维护交通秩序（绿色通道）6462人；

 ※在校园周边设置交通标志和交通安全设施4968处，比贯彻落实“八条措施前（2005年6月前）的2558处，增加2410处；

 ※施划人行横道线4883处，比贯彻落实“八条措施前（2005年6月前）的1664处，增加3219处；

 ※设置临时停车泊位7992个，比贯彻落实“八条措施前（2005年6月前）的4121个，增加3780个。

 加速完善了校园及周边交通安全设施建设，改善了交通状况，校园及周边交通秩序进一步好转。

 据公安部统计：今年1至9月全国中小学校共发生侵犯人身财产权利案件3.7万起，比去年同期下降8.2%；全国中小学和幼儿园发生的交通事故比去年同期减少7961起，死亡人数减少4199人，同比分别下降27.4%和36.1%；火灾事故减少38起，死亡人数由去年的8人减少到1人，同比起数下降6.9%，死亡人数下降87.5%，损失下降47.9%。

 我省公安机关共立涉及学校及师生刑事案件864起，破517起，破案率59.8%，受理治安案件1624起，查处1418起，查处率87.3%；全省公安机关共办理侵犯中小学生人身、民主权利案件153起，其中，杀人3起，伤害92起，强奸11起绑架4起；立拐卖儿童案件69起，破获63起，占91。3%；立强奸未成年人案件323起，破248起，占76。7%；猥亵侮辱妇女儿童案件76起，破63起，占82、8%。

 （二）以贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》为契机，将校园确定为治安保卫重点单位。

 国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》自2004年12月1日实施以来，我省各级公安机关在各级党委政府的领导下，认真按照《公安部关于贯彻实施《企业事业单位内部治安保卫条例》的通知》要求，充分发挥职能作用，以确定学校等治安保卫重点单位和建立学校“单位负责、政府监管”的新机制为重点，将4959所幼儿园，13636所中小学，199所高校做为落实《条例》的重点单位，加以宣传、培训、指导和确定为重点单位施以重点保护。全省共提出并报政府的治安保卫重点单位5096家, 已经政府审批确定的1395家。其中，省级首批报50家（待批）;市级首批报913家，经政府批准确定368家；县级经政府批准确定4133家，其中，一半学校、幼儿园（按《福建省确定治安保卫重点单位工作规范》）。进一步明确和规范了校园治安保卫重点单位的认定标准及申报审核程序。

（三）加强校园治安保卫工作的指导与管理，规范和加强学校安全防范工作。

1、落实治安保卫重点单位权利与义务

2、落实重点单位安全保障机制

3、加强各类安全检查消除隐患

4、依法加强校园及周边治安管理

5、适时开展校园及周边治安整治

 （三）会同有关部门开展“平安校园”创建活动。

 1、参与 “平安校园”创建活动的调研和相关文件的制定；

2、参与部署和组织“平安校园”的验收考评；

3、参与对“平安校园”先进集体、先进个人进行表彰。

 二、当前我省中小学校治安状况及原因分析

 （一）总体评价

 （二）存在问题

 1、校园内部安全问题

A、校园内领导负责、人人重视、层层抓落实的安全保卫工作机制在许多学校并未形成（重视、研究的不够，未能真正负起责任）；

B、安全保卫工作制度不完善、安全防范措施不够落实，缺乏针对性，许多制度、措施形同虚设；

C、保卫机构、人员和安全工作经费不足，大多中小学、幼儿园现有的保卫力量和工作所需经费不能满足校园安全要求；

D、师生缺少必要的安全教育、培训和演练，识别真伪、善恶和抵御侵害与自救的能力不高不强。

2、校园周边安全问题

A、“三厅”、“两室”、“两吧”的存在和不法经营仍是影响、滋生、引诱学生犯罪的不良温床；

B、不法分子和不良人员对校园师生人身财产的侵害不断发生。

C、复杂拥堵的交通仍影响和威胁着师生的出入安全；

3、在校生违法犯罪问题突出。

A、在校生违法犯罪现状

从近几年总体情况看,我省在校生违法犯罪成逐年上升趋势。据统计：

	抓获刑事案件作案成员（17岁以下）		抓获毒品犯罪作案成员
			（17岁以下）
年  份	抓获数	占抓获总数％	抓获数	占抓获总数％
2000年	7331人	10.1％	32	1.35
2001年	7248人	10％	41	2.06
2002年	6709人	11.9％	20	1.58
2003年	7289人	12.9％	18	1.56
2004年	7824人	13.3％	28	上一篇： 市公安局张副局长等到我校进行安全工作调研 下一篇： 小小消防员在行动[图] 版权宁德师范学院附属小学所有 备案号：闽ICP备16026840号-1 技术支持：福建电信翼商云 map