为认真落实市委、市政府关于在全市开展建设“平安宁德”活动的决策部署，落实省、市教育局关于抓好校园安全整治工作的意见，结合我校实际，决定在全校开展建设“平安附小”活动，并制定实施方案如下：

一、指导思想

 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实宁德市委、市政府《关于建设“平安宁德”工作意见》精神，积极开展从现在开始到2008年结束的创建活动。坚持各处室齐抓共管，全体师生员工广泛参与，积极创建“安全校园”、“法制学园”、“文明校园”、“学习乐园”，大力整治学校周边治安秩序，维护校园良好的教书育人环境，为建设“平安宁德”做出积极的贡献。

 二、总体目标

 经过四年建设，全校有85％以上的班级达到16无“平安文明班级”标准。

 “平安文明班级”标准：

 ⑴无违规使用电器设备；⑵无打架斗殴；⑶无在不安全的地方玩耍；⑷无翻窗越墙出教室⑸无课间跑出校园；⑹无违规踢球、投掷；⑺无骑自行车上学；⑻无盗窃事件发生；⑼无入网吧、游戏机室；⑽无携带危禁物品、管制刀具等进校园；⑾无安全事故发生；⑿无在校内外食物中毒；⒀无私自到溪流、河塘游泳；⒂无玩火、乱拔火警电话；⒃无闯红灯现象和在公路上玩耍。

 经过四年创建，力争实现“四个明显提高”、“五个逐步下降”、“六个有力防止”。

 （一）“四个明显提高”

 ⑴确保校园安全，师生的安全意识、安全行为、学校的安全制度建设、安全经费投入、消防警校建设等校园安全文化建设水平明显提高，工作力争位居全省学校前列。  

 ⑵开展法制教育，依法治校，师生遵纪守法意识积极消除各类治安安全隐患。打击侵害师生权益的各种违法犯罪行为，形成良好的教书育人环境。教师守法、遵规意识，学生的组织纪律、依法自护能力明显提高，以人防、物防、技防、协防为一体的防控体系建设力争位居全省学校前列。

 ⑶继续创建文明学校，完善教师师德考核和师德建设检查评价办法，落实师德规范，开展师生的诚信教育、文明礼仪教育。师生的诚信习惯和文明礼仪规则意识明显提高，创建文明学校的水平力争位居全省学校前列。

⑷进一步加强学校规范化管理，完善教育教学管理制度，推进课程改革，培养学生的兴趣，让学生掌握正确的学习方法，学会学习、善于学习，乐于学习，形成过硬的学习能力。学生可持续发展的潜能有明显提高，建设学习乐园的水平力争位居全省学校前列。

 （二）“五个逐步下降”

 ⑴课间安全小事故、校园内学生打架等侵害事件逐步下降。   

 ⑵劳动实践、社会实践、体育教学等教育教学活动发生小伤害的事件逐步下降。

 ⑶校园周边侵害学生的暴力抢劫、欺骗行为的发案率逐步下降。

 ⑷学生集会、下操拥挤的现象发生率明显下降。

 ⑸学生放学乘车拥挤、不排队现象明显下降。

 （三）“六个有力防止”

 ⑴有力防止校园发生楼道拥挤、饮食中毒等造成重大的学生伤亡和巨大经济损失的恶性安全事故。

 ⑵有力防止发生造成恶劣影响的校园财产被盗、火灾等治安事故。

 ⑶有力防止发生学生外出活动造成交通、饮食等重大安全事故。

 ⑷有力防止因家庭纠纷和学生矛盾造成学生在校内外被成人侵害的事件；

 ⑸有力防止发生学校行政、教职工给学校造成恶劣影响的的违纪、违法行为。

 ⑹有力防止发生学生不排路队、乘车拥挤、横穿马路等上学、放学在校门口附近的交通事故。

三、主要任务

 （一）建设“安全校园”，开辟师生自我保护的绿色通道。

 进一步强化学校安全教育，对广大教师进行安全知识培训，并纳入继续教育内容。每位教师家庭都配备灭火器，人人学会使用灭火器，人人都懂得逃生自救。充分发挥课堂教学主渠道作用，在课堂教学中渗透安全知识教育，利用主题班会、竞赛、演讲等形式，向广大师生宣传安全知识。以“宁德少年消防警校”为阵地，开展“附小雏鹰平安行动”，提高队员的平安自护意识。加强与消防、交警等共建活动，开展丰富多彩的消防、交通安全教育活动，增强学生的安全意识和自防自救能力。弘扬和培育“珍爱生命、安全第一” 的宁德少先队军警校精神，重新规划建设好“消防教育馆”、“消防警校体验营地”，为全市少先队组织开展体验活动提供阵地。继续深入开展“小手拉大手”活动，发挥消防警校学员桥梁纽带作用，实现“教育一个学员，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”的目的。进一步强化安全管理，建立健全工作责任制、教育制度、检查制度、报告制度、大型活动审批制度等安全管理制度，完善学校安全工作各种记录等日常安全管理档案，定期组织安全专项检查活动，狠抓整改，不留隐患。进一步落实校舍定期查勘鉴定制度，确保质量和安全。增加建设办公楼楼梯一条，确保逃生通道畅通。通过学校安全文化建设，开辟师生自我保护的绿色通道。

 （二）建设“法治学园”，构筑师生遵纪守法的金色盾牌。

 进一步深入开展“依法治校示范校”创建活动。认真落实依法治市规划和普法规划，学习贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《福建省社会治安综合治理条例》、《学生伤害事故处理办法》等法律、法规，使学校的教育教学、服务管理工作全面走上依法治校的轨道。加强与社会和有关部门的联系，积极开展社区共建、警校共育等活动，增强师生法制观念。与公安部门加强联系，聘任学校法制副校长。进一步完善学校治安管理制度，联合公安、工商、城管、卫生等部门，定期清理整顿校园周边容易引发治安问题的各类摊点、违章设施、出租房屋和不健康的文化娱乐场所，严厉打击侵犯师生人身财产安全的违法犯罪活动，取缔学校周边200米半径以内设置的“网吧、游戏机室”，净化校园环境。坚持标本兼治、综合治理的方针，加强对学校收费的刚性管理，严格执行“一证、两公开、四统一”的收费管理制度和招收择校生“三限”政策，加大对收费的自查、自纠力度。加大校务公开力度，进一步做好“三费公开”、“三招公开”、“三评公开”，推进校务公开工作制度化、规范化。建立完善家长接访制度，认真执行信访工作通报制度，及时处理好家长的来信来访。要进一步增强政治责任感，严格信息报送制度，对影响社会稳定的问题及时向市教育局报告。进一步转变工作作风，改进工作方法，坚持家长利益无小事，努力为家长办实事、解难题。注意掌握情报信息，重视加强对校园网站的管理，防止不法分子利用校园网进行非法宣传或煽动滋事。紧紧抓住影响校园安全与稳定的突出问题，以整治校园及周边治安秩序为突破口，积极消除各类治安安全隐患。加强校园及周边地区社会治安综合治理工作，加强学校门卫管理，健全学校保安制度，形成良好的教书育人环境。构筑师生遵纪守法的金色盾牌。

 （三）建设“文明校园”，把准师生人生追求的红色航向。

 进一步加强教师职业道德的学习、教育和培训，深入学习贯彻《中小学教师职业道德》，完善教师师德考核和师德建设检查评价办法，在全校深入开展争做“文明教师”、“师德标兵”和“遵守教师行为规范”活动。继续深入开展诚信教育、文明礼仪教育，促进学生诚信习惯和文明礼仪习惯的养成。利用课堂教学、黑板报、宣传栏等阵地，采取演讲比赛、作文竞赛、书画展览、召开国旗下中队主题班会等形式，对学生进行社会公德、社会常识教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范和行为准则，进一步提高学生的思想道德水平。加强学生心理健康教育、帮助学生树立良好的自我意识，正确认识现实，学会正确处理人际关系，培养学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强适应生活的能力。大力开展文明学校、文明班级和文明学生创建活动，开展“为社会献爱心”等活动，进一步加强学校文明行为监督岗、文明礼仪示范岗建设，提高学生的综合素质和文明程度。积极巩固“文明学校”创建活动的成果，在此基础上，全面开展创建“安全文明示范校园”活动。每年年底前，将评选出12个“平安文明示范班级”。同时，对不重视创建工作、工作措施不力，甚至失职渎职导致发生重大事故、治安灾害事故和群体性事件等严重危害社会稳定和造成重大影响的处室、年段、班级，实施安全工作“一票否决”制，并追究有关行政和直接责任人的责任。通过建设“文明学校”，把准师生人生追求的红色航向。

 （四）建设“学习乐园”，创设师生持续成长的蓝色天空。

 进一步加强学校规范化建设，完善学校教育教学管理制度，牢固树立"以人为本"的管理理念，对学校实施全员、全程、全方位管理。做好资助经济困难学生工作，帮助困难学生完成学业。坚持科研兴校，以推动新课程改革为突破口，积极推广先进的教育教学方法，大力实施创新教育。根据学生的身心发展规律和个性差异，了解学生，关爱学生，尊重学生的人格，培养学习的兴趣，让学生掌握正确的学习方法，学会学习、善于学习，乐于学习，形成过硬的学习能力，激发学生学习的潜能。开创师生可持续成长的蓝色天空。

 四、实施步骤

1、制定方案，动员部署（2004年10月--2004年11月）

  学校制定印发《关于宁德师范附小建设“平安附小”活动的实施方案》，成立创建活动领导小组，并召开动员大会做出全面部署。各年段、处室、侨兴校区层层学习，围绕总体要求和活动实施步骤，结合本处室、本年段、本班级实际，研究制定相应的具体规划和实施方案，细化分解目标任务，因地制宜开展“平安处室”、“平安年段”、“平安班级”、“平安宿舍”等活动，广泛动员部署，全面启动建设“平安附小”。成立由主要领导总负责、分管领导具体抓、有关部门负责同志参加的创建活动领导小组，具体负责创建活动的指导、协调、检查、督促等工作。

 2、全面开展，整体推进（2004年12月——2005年12月）

 第一阶段：2004年12月为调查摸底阶段，围绕活动的主要任务，深入开展调查研究。通过发放《情况调查表》、《征求意见表》，实地调查、走访等多种形式，全面排查影响校园平安的问题，认真分析可能影响学校安全稳定的各种因素，形成书面调查摸底材料，于2005年1月向学校领导小组报送创建“平安校园”实施细则。

 第二阶段：2005年1月——2005年12月为全面整治阶段。各处室、年段、班级在调查研究的基础上，要针对存在的影响校园安全和治安安全的突出问题，制定相应的工作措施，学校积极会同公安、工商、城管、文化等有关单位开展校园及周边治安秩序联合整治大行动，加大对周边各游戏室、小摊点等的整顿力度，聘请法制副校长，进一步明确法制副校长的职责，充分发挥法制副校长在师生安全和法制教育中的重要作用，打击影响学校正常教学秩序和侵害师生利益的违法犯罪行为。不断提高学校综合防范工作水平。

 3、完善提高，深化发展（2006年1月--2008年12月）

 创建活动是个较长的过程，不可能一劳永逸，要重在经常、重在坚持、重在长效。要抓好完善提高工作，继续深化建设“平安校园”措施，巩固和发展建设“平安校园”成果，争取在2006年学校全面实现“平安校园目标”。2007年1月至2008年底，抓巩固、抓提升，巩固和发展建设"平安校园"成果，确保校园长期安定稳定。

 五、工作措施

 （一）、广泛宣传，增强师生安全意识。

 开展创建平安校园活动是新形势下学校确保师生的生命财产安全的重大举措，关系到学校的健康发展。因此，要充分利用班、周会课集中讲座、板报、校园广播广泛宣传，积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化安全防范意识。

 (二)、加强教育，提高安全防范能力。

 重点是加强日常行为规范教育，师生的安全防护知识和卫生常识教育，交通法律及常识教育。抓好学校的“五项评比”。注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习，并注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。

 (三)、健全制度，各项工作有章可循。

 结合学校实际和创建平安校园的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别是要完善安全和卫生管理制度、学生安全管理制度、学校设施定期检查制度、重大事故报告制度、大型活动审批制度、流行病预防隔离制度、治理周边环境协调制度等，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。

 (四)、排查隐患，安全事故防患未然。

 为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患进行全面深入的排查，并一一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患。针对我校实际主要对以下方面进行排查：⑴危房、危墙等基础设施。⑵护城河、护栏、阳台、窗户等。⑶用电设施。⑷.交通方面。⑸师生饮水、食品卫生。⑹学生课外活动。⑺环境卫生。⑻教育不当造成的隐患等。对以上隐患排查情况均安排专人负责督促整顿，确保各项安全防患于未然。

 (五)、协调关系，加强周边环境治理。

 学校将尽全力协调与当地社区、有关部门的关系，争取他们多方面的支持，防止发生影响学校正常教学秩序的人和事，依法治理周边环境。同时，注重协调与全体家长之间的联系，取得家长的支持和理解，消除误会，增进了解，努力使学校的教育教学工作得以正常进行。

 (六)、开展活动，创建工作不拘形式。

 为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动，促进创建工作的全面展开。⑴开展“安全与卫生知识”竞赛。⑵开展“我们需要平安”故事比赛。⑶组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动等。

 (七)、加强领导，创建工作常抓不懈。

 为切实加强对创建平安校园工作的领导，学校成立领导小组，由校长郭正光任组长，副校长阮光清任常务副组长，校长助理周文涛任副组长，其它行政为成员，负责对本项工作的组织领导和督查，并且分工负责有关工作，责任到人，常抓不懈。

 总之，我们将举全校师生之力，齐抓共管，为创建平安附小不懈努力。

                                            2004年11月10